223-ФЗ: новые правила, практика закупок, спорные вопросы

Семенов Роман Валентинович
заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России

Толстобоков Олег Николаевич
к.т.н., эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (Свидетельство № 2390 от 28.04.2016)

1. Радикальная реформа системы закупок по 223-ФЗ с 01.07.2018: важнейшие элементы
   • Цели и задачи реформы. Этапы «пакетного» реформирования системы закупок по 223-ФЗ
   • На какие виды закупок распространяются нормы 223-ФЗ с 01.07.2018
   • Новые механизмы обеспечения прозрачности закупок. Новые меры противодействия «договорным» закупкам
   • Ужесточение мер наказания за нарушения норм антимонопольного регулирования
   • Меры по резкому расширению объемов конкурентных закупок: позиции регуляторов (Минфина и ФАС России)
   • Обязанность проведения конкурентных закупок в электронной форме
   • Новое в документации о конкурентной закупке
   • Ужесточение контроля и надзора по линии закупок у единственного поставщика
   • Новые требования к содержанию ежемесячной отчетности о закупках
2. Закупки по 223-ФЗ после 01.07.2018 и после 01.01.2019: что и как меняется (сравниваем на примерах). Реализация поэтапного ввода «пакетных» изменений 223-ФЗ с 1 июля 2018 года
3. Способы закупок по 223-ФЗ с 01.07.2018 (505-ФЗ от 31.12.2017): разъяснения, комментарии
   • Новое понятие конкурентной закупки. Порядок и особенности проведения конкурентных закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) в электронной форме
   • В каких случаях можно осуществлять конкурентные закупки не в электронной форме
   • Конкурентные закупки, осуществляемые закрытым способом: новые правила
   • Новый состав, последовательность и сроки проведения закупочных процедур. Выбор формы проведения закупки
   • Особенности определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по 223-ФЗ
   • Выбор нескольких победителей по одной закупке
   • Обязательность создания комиссий. Новые правила отмены закупок
4. Новые правила закупок у единственного поставщика
   • Порядок и информационное обеспечение закупок у единственного поставщика
   • «Дробление» закупок (сложные случаи)
   • Новое в практике контроля и надзора закупок у единственного поставщика
5. Новые правила описания предмета закупки, формирования техзаданий (ТЗ)
   • Законодательное закрепление типового положения о закупке: что это означает
   • Новые требования к характеристикам предмета закупки в документации о закупке
   • Формирование ТЗ на закупку: требования, особенности, сложные ситуации
   • Запрет на указание в ТЗ товарного знака предмета закупки (при обязательности использования конструкции «или эквивалент»)
   • Применение национального режима. Приоритет товаров (работ, услуг) российского происхождения
   • Типичные нарушения при подготовке ТЗ (из практики ФАС)
   • Результаты обжалований претензий к подготовке ТЗ (сложные и спорные ситуации из практики ФАС)
6. Новые правила формирования начальной (максимальной) цены договора
   • Правила формирования и указания Н(М)Ц договора в документации о закупке
   • Формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате, и максимальное значение цены договора
   • Закупки по ценам единицы товара (работы, услуги) и максимальное значение цены договора
   • Особенности определения Н(М)Ц по договорам строительного подряда
7. Новые правила заключения договоров
   • Регламентация порядка и сроков заключения договора. Правила формирования условий договора
   • Новое в правилах ведения реестра договоров. Новый перечень информации, включаемой в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (ПП РФ от 15.03.2018 № 255)
   • Новые правила авансирования для бюджетных и автономных учреждений
8. Новые правила закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП)
   • Новый перечень юрлиц, обязанных осуществлять закупки у СМСП
   • Закупки у СМСП по-новому: обязательность, особенности, сокращенные сроки
   • Состав операторов площадок, на которых осуществляются закупки у СМСП
   • Требования к электронной площадке для конкурентной закупки, участниками которой могут быть только СМСП
   • Закупки в электронной форме: особенности обеспечения заявок, особенности и порядок заключения договора
   • Новая форма годового отчета о закупках у СМСП с 01.01.2018
9. Ведомственный (ФАС, КСО, прокуратура) и межведомственный контроль закупочной деятельности по 223-ФЗ
   • Объекты и субъекты контроля. Состав лиц, уполномоченных на осуществление контроля
   • Примерное положение о ведомственном контроле закупочной деятельности
   • Оценка расходов на закупки по 223-ФЗ (по сумме критериев): итоги проведения аудита закупок из практики КСО субъектов РФ (результаты и правовые выводы)
   • Типичные нарушения при закупках по 223-ФЗ, выявленные по итогам прокурорских проверок (ненадлежащее обеспечение информационной открытости закупок, нарушения антикоррупционного законодательства, мошеннические схемы использования денежных средств и пр.): правовые последствия
   • Как работает механизм межведомственного взаимодействия с целью привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о закупках по 223-ФЗ
10. Новое об обжаловании действий (бездействия) заказчиков, операторов ЭТП, закупочной комиссии
    • Новые императивные нормы 223-ФЗ в части оснований обжалования в ФАС действий (бездействия) заказчика (в свете определений ВС РФ)
    • Кто может подать жалобу и какие виды действий (бездействия) могут быть обжалованы
    • Новый порядок подачи и рассмотрения жалоб в ФАС (сложные случаи)
    • Пределы полномочий контрольного органа относительно доводов, приводимых в жалобе
    • Расширение предмета обжалований с 01.07.2018: новый перечень ситуаций, при возникновении которых возможно обращение с жалобой в ФАС (проведение заказчиком закупок с нарушением Положения о закупке и / или норм 223-ФЗ; нарушение оператором ЭТП норм 223-ФЗ при проведении закупки и пр.)
    • Приёмы и уловки, применяемые участниками закупок и заказчиками для обжалования действий (бездействия) другой стороны: примеры из практики
    • Практика ФАС в части признания жалоб об ограничении конкуренции необоснованными
11. Административная и судебная практика по 223-ФЗ
12. Новые контрольные полномочия Правительства РФ в сфере регулирования закупок по 223-ФЗ (496-ФЗ от 31.12.2017): экспертный комментарий
13. Ответы на вопросы, практические рекомендации

Стоимость участия:

Регистрационный взнос составляет  13 700 руб.
Внимание! Вы можете получить скидку  30%  при   регистрации через сайт,
т.о. стоимость обучения будет составлять 9 600 руб. НДС не взимается.

Контактные телефоны Регионального отделения  ИРСОТ в г. УФА: (347)248-43-28, 8-909-35-11-125