Вопрос: Должно ли быть на коммерческом пляже специально отведенное место для зоны купания лиц, не умеющих плавать?
Ответ: Да. Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном участке зоны купания.
Какие требования установлены для пляжей?
Для пляжей установлены требования, касающиеся обозначения границы зоны купания; оборудования информационными щитами; наличия санитарно-эпидемиологического заключения, спасательных постов, средств связи с медицинскими, спасательными, надзорными и правоохранительными органами; наличия туалетов, кабин для переодевания, душа, питьевой воды, урн для сбора твердых бытовых отходов.
Обоснование: В соответствии с абз. 2 п. 2 Правил классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, утв. Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2024 N 9 (далее - Правила классификации пляжей), классификация пляжей осуществляется в отношении пляжей, соответствующих п. 46 ГОСТ Р 57617-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты отдыха, развлечения, культуры и спорта на открытой водной поверхности и их инфраструктура. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 17.08.2017 N 913-ст, далее - ГОСТ Р 57617-2017).
Согласно п. 46 ГОСТ Р 57617-2017 пляж - это участок побережья естественного или искусственного водоема с прибрежными водами (акваторией), оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур.
Требования к категориям пляжей предусмотрены в Приложении N 5 к Правилам классификации пляжей.
Пляжи классифицируются на категории:
- I - синий флаг;
- II - зеленый флаг;
- III - желтый флаг.
Вне зависимости от категории пляжа, обязательными требованиями к пляжам являются:
- наличие легкодоступных стоек (щитов) с навешенными на них спасательными кругами и "спасательными концами Александрова" - средствами для оказания помощи утопающим на береговой части пляжа не далее 5 м от воды через каждые 50 м;
- наличие спасательных постов (станций);
- наличие средств связи с медицинскими, спасательными, надзорными и правоохранительными органами;
- наличие санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания;
- наличие информационного табло у входа на пляж;
- наличие туалетов, кабин для переодевания и душа;
- наличие урн для сбора твердых бытовых отходов;
- обеспечение не менее 20% активной пляжной площади для свободного расположения пляжных принадлежностей посетителей пляжа;
- оборудование участков акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,3 м;
- обозначение участков для купания линией поплавков, закрепленных на тросах или другим доступным способом;
- наличие стендов с материалами по профилактике несчастных случаев на воде и стендов с указанием температуры воды и воздуха;
- наличие баков с питьевой водой; при наличии водопровода - фонтанчиков от водопроводной сети.
Перед началом купального сезона обязательно осуществление очистки дна акватории пляжей от стекла, острых камней и других опасных предметов.
В соответствии с п. 2.2 Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утв. Приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732 (далее - Правила пользования пляжами), владелец пляжа обеспечивает обозначение границы акватории, отведенной для купания (зона купания). Не допускается использовать для обозначения границы зоны купания предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности, бутылки, канистры).
Купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном участке зоны купания (п. 2.3 Правил пользования пляжами).
Купание должно ограничиваться владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:
- при воздействии ветра силой 5,5 - 7,9 м/с и волн высотой 1,2 - 1,5 м;
- при возникновении периодических кратковременных (не более 5 - 7 мин.) течений скоростью 0,5 - 0,7 м/с (п. 2.4 Правил пользования пляжами).
Купание должно запрещаться владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в следующих случаях:
- при получении штормового предупреждения;
- при воздействии ветра силой более 7,9 м/с и волн высотой более 1,5 м;
- при наличии течений скоростью более 0,5 м/с;
- при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 м в сутки;
- при загрязнении водного объекта нефтепродуктами, сточными водами промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных предприятий, бытовыми сточными водами, хозяйственно-бытовыми и льяльными водами судов водного транспорта;
- при получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания (п. 2.5 Правил пользования пляжами).
Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, организует работу спасательного поста с дежурством спасателей или матросов-спасателей в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание. Пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию посетителей пляжа. Используемые на посту спасательные средства должны быть промышленного изготовления и быть сертифицированы (п. 2.6 Правил пользования пляжами).
Согласно п. 2.8 Правил пользования пляжами на пляжах запрещается:
- функционирование зоны купания в темное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца);
- размещение в зоне купания пунктов проката маломерных судов;
- спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания (за исключением спасательных судов).
Пунктом 3.1 Правил пользования пляжами предусмотрено, что в целях охраны жизни людей на пляжах владелец пляжа обязан обеспечить:
- проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа;
- оборудование и содержание пляжа в соответствии с требованиями, установленными правилами охраны жизни людей на водных объектах;
- создание и работу поста на весь период эксплуатации пляжа;
- проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий на пляже;
- информирование посетителей (о возможности купания и безопасного пользования пляжем; о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах; о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде; о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха; о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей; о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции).
Ежегодно перед началом эксплуатации пляжа его владелец направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию не менее чем за 30 календарных дней до планируемой даты начала эксплуатации пляжа (п. 3.3 Правил пользования пляжами).
{Вопрос: Какие требования установлены для пляжей? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}}
Вебинар по теме: "Анализ отдельных рекомендаций по применению процессуального законодательства".