Упрощаем сложное
respect@institutrb.ru

Как долго временная управляющая компания, выбранная застройщиком, может управлять МКД?

Договор управления МКД заключается в следующем порядке.
Как долго временная управляющая компания, выбранная застройщиком, может управлять МКД?

Вопрос: Как долго временная управляющая компания, выбранная застройщиком, может управлять МКД?

Ответ: Договор управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией заключается на срок не более чем три месяца (п. 3 ч. 5 ст. 162 ЖК РФ).

По указанному вопросу имеются разъяснения, согласно которым договор управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией заключается на период до определения победителя открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ.

В судебной практике отмечено, что из системного толкования положений ч. 13, 14 ст. 161, ч. 6 ст. 162 ЖК РФ следует, что участники такого договора вправе продлевать его действие на тот же срок и на тех же условиях названным способом, пока органы местного самоуправления не проведут отбор управляющей организации в порядке ч. 13 ст. 161 ЖК РФ или управляющая организация не будет определена решением общего собрания собственников, на котором будет выбран способ управления данным многоквартирным домом в порядке ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ (Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2020 N 302-ЭС20-19069 по делу N А19-28328/2019).

В каком порядке заключается договор управления многоквартирным домом?

В соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В случае, предусмотренном ч. 13 ст. 161 ЖК РФ, с каждым лицом, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, заключается договор управления многоквартирным домом. При этом такие лица выступают в качестве одной стороны заключаемого договора, если они составляют более чем пятьдесят процентов от их общего числа (ч. 1.1 ст. 162 ЖК РФ).

Кроме того, договор управления многоквартирным домом может быть заключен по итогам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса (ч. 4 ст. 161 ЖК РФ).

Открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в следующих случаях:

если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4 ст. 161 ЖК РФ);

если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4 ст. 161 ЖК РФ);

выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома - извещение о проведении открытого конкурса орган местного самоуправления размещает в течение двадцати дней со дня выдачи указанного разрешения, открытый конкурс проводится не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения (ч. 13 ст. 161 ЖК РФ);

если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 200 ЖК РФ, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с ч. 4 ст. 200 ЖК РФ, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в ч. 4 ст. 200 ЖК РФ срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести его в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (ч. 5 ст. 200 ЖК РФ).

В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом (ч. 13 ст. 161 ЖК РФ).

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети Интернет) (ч. 4.1 ст. 161 ЖК РФ).

Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ (ч. 5 ст. 161 ЖК РФ).

Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 и 13 ст. 161 ЖК РФ и ч. 2 ст. 163 ЖК РФ, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся (ч. 8 ст. 161 ЖК РФ).

Не допускается заключение договора управления многоквартирным домом по результатам открытого конкурса или в случае, если указанный конкурс признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах указанного конкурса на официальном сайте в сети Интернет. Данное требование не применяется до определения Правительством РФ официального сайта в сети Интернет (ч. 8.1 ст. 161 ЖК РФ).

Процедура проведения конкурса установлена Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Согласно ч. 2.1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке, установленном ст. 162 ЖК РФ, должен быть размещен управляющей организацией в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, заключение договора управления между управляющей организацией и застройщиком происходит на основании результатов открытого конкурса, инициируемого органом местного самоуправления в установленные сроки с момента выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. В свою очередь, лица, принявшие помещения в данном доме, обязаны заключить договор управления с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса.

Более подробно порядок заключения договора управления между управляющей организацией и застройщиком может регулироваться нормативными правовыми актами, принимаемыми на региональном и муниципальном уровнях. Например, Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 05.03.2019 N 245 "Об организации и проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, вводимыми в эксплуатацию" предусмотрено, что застройщику необходимо не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома заключить договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, которая будет осуществлять управление многоквартирным домом до момента заключения договора управления многоквартирным домом между лицами, принявшими от застройщика (лица, обеспечивающие строительство многоквартирного дома), после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом, и передать управляющей организации техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом.

Сроки действия договора управления многоквартирным домом предусмотрены ч. 5 ст. 162 ЖК РФ (до пяти лет).

По общему правилу, установленному в ч. 7 ст. 162 ЖК РФ, управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ в связи с заключением договора управления таким домом.

Заключенный на любой из указанных сроков договор управления многоквартирным домом автоматически пролонгируется на тот же период с теми же условиями, если ни одна из сторон письменно не заявила о прекращении его действия (ч. 6 ст. 162 ЖК РФ).

До заключения вышеуказанного договора управления многоквартирным домом между лицом принявшим от застройщика помещение в многоквартирном доме (лицом, обеспечивающим строительство многоквартирного дома) и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (ч. 14 ст. 161 ЖК РФ).

Специального порядка заключения договора в данном случае законодательством не установлено.

Таким образом, застройщик самостоятельно определяет управляющую организацию и заключает с ней договор управления многоквартирным домом.

Договор управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией в рассматриваемой ситуации заключается на срок не более чем три месяца (п. 3 ч. 5 ст. 162 ЖК РФ).

По указанному вопросу имеются разъяснения, согласно которым договор управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией заключается на период до определения победителя открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ (Письмо ФАС России от 09.10.2015 N АЦ/54994/15 "О контроле за соблюдением требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении органом местного самоуправления в соответствии с частью 13 статьи 161 ЖК РФ открытых конкурсов по отбору управляющей организации в отношении отдельных блок-секций вновь введенного в эксплуатацию многоквартирного дома"). Аналогичная ситуация рассматривается в практике антимонопольных споров (см., например, Постановление Челябинского УФАС России от 14.12.2018 по делу N 62-14.9Ч.1/18).

В судебной практике отмечено, что из системного толкования положений ч. 13, 14 ст. 161, ч. 6 ст. 162 ЖК РФ следует, что участники такого договора вправе продлевать его действие на тот же срок и на тех же условиях названным способом, пока органы местного самоуправления не проведут отбор управляющей организации в порядке ч. 13 ст. 161 ЖК РФ или управляющая организация не будет определена решением общего собрания собственников, на котором будет выбран способ управления данным многоквартирным домом в порядке ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ (Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2020 N 302-ЭС20-19069 по делу N А19-28328/2019).

{Вопрос: В каком порядке заключается договор управления многоквартирным домом? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}}

Вебинар по теме: "Формы и пределы ответственности коммерческого юридического лица и его руководителей: гражданско-правовая, трудовая, налоговая, административная и уголовная перспективы".