Может ли орган местного самоуправления или казенное учреждение выступать учредителем ООО?

Может ли орган местного самоуправления или казенное учреждение выступать учредителем ООО?

Ответ: Учредителями общества с ограниченной ответственностью могут быть, в частности, Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, которые выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юрлицами. Следовательно, они могут быть учредителями ООО. От имени РФ, субъекта РФ выступают госорганы, от имени муниципальных образований - органы местного самоуправления. При этом органы госвласти и местного самоуправления не вправе участвовать от своего имени в ООО.

В соответствии п. 4 ст. 24 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" казенное учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.

Кто может быть учредителем (участником) ООО

Учредителями общества с ограниченной ответственностью могут быть:

1) российские физлица (п. 1 ст. 7 Закона об ООО).

Некоторым физлицам запрещается участвовать в управлении коммерческой организацией, следовательно, быть учредителями обществ (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.12.2012 N 34-П), например:

• сенаторам РФ и депутатам Госдумы. Такие лица могут участвовать на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа юрлица на основании акта Президента РФ или Правительства РФ, уведомив об этом соответствующую палату Федерального Собрания РФ (пп. "г" ч. 2 ст. 6 Закона о статусе сенатора РФ и депутата ГД РФ);
• гражданским служащим, кроме случаев, установленных международными договорами РФ или федеральными законами (п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о госслужбе);
• судьям (пп. 4 п. 3 ст. 3 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации").

Кроме того, федеральным законом также может быть ограничено право некоторых физлиц на участие в ООО, осуществляющих определенный вид деятельности. Например, учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления (ст. 15.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, п. 1 ст. 7 Закона об ООО);

2) российские юридические лица, в том числе некоммерческие организации (п. 1 ст. 7 Закона об ООО, п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).

Законом могут быть установлены запрет или ограничения на участие отдельных лиц в хозяйственных обществах (п. 6 ст. 66 ГК РФ);

3) иностранные физические и юридические лица вправе быть учредителями хозяйственных обществ. Для этих лиц законом могут быть установлены запрет или ограничения на участие в хозяйственных обществах. Например, иностранные физлица и юрлица, по общему правилу, не могут выступать в качестве учредителей обществ, которые будут осуществлять деятельность в качестве СМИ, если иное не предусмотрено международным договором РФ (п. 1 ст. 7 Закона об ООО, п. 6 ст. 66 ГК РФ, ст. 19.1 Закона о СМИ);

4) Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юрлицами. Следовательно, они могут быть учредителями ООО (п. 1 ст. 124 ГК РФ).

От имени РФ, субъекта РФ выступают госорганы, от имени муниципальных образований - органы местного самоуправления. При этом органы госвласти и местного самоуправления не вправе участвовать от своего имени в ООО (п. п. 1, 2 ст. 124, п. 6 ст. 66 ГК РФ).

Не может быть учредителем ООО ПИФ, поскольку он не является юрлицом (п. 1 ст. 7 Закона об ООО, п. 1 ст. 10 Закона об инвестфондах).

При этом учредитель ООО в рамках создания общества может указать в договоре об учреждении или в решении об учреждении, что его доля подлежит передаче в ПИФ.

Готовое решение: Что нужно знать об учредителях (участниках) ООО (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс}