Сопоставимость работ в госзакупках: как суды и ВС РФ трактуют критерии опыта (на примере ремонта дорог)

В одной из закупочных процедур заказчик искал подрядчика для ремонта автодороги. Чтобы оценить квалификацию участников, он запросил подтверждение опыта — договоры на выполнение работ, связанных с дорогами: их ремонтом (в том числе капитальным), содержанием, строительством и реконструкцией.

Один из претендентов представил договоры на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к ним и тротуаров. Однако заказчик не засчитал этот опыт: по его мнению, такие объекты не совпадали с предметом закупки. В результате участнику присвоили 0 баллов за опыт.

Ситуация дошла до контролеров и судебных разбирательств. Три судебные инстанции встали на сторону участника. Их аргументы строились на следующем:

В рамках представленных договоров выполнялись работы, которые по классификации Минтранса относятся к ремонту и содержанию дорог. Среди них — разборка асфальтобетонного покрытия и щебёночного основания, устройство дорожной одежды тротуара и проезда.

Технологии, оборудование и материалы, использованные при выполнении этих работ, были теми же, что и при ремонте автодорог. Требования к качеству также не отличались: применялись техрегламенты и стандарты, действующие в сфере дорожного строительства.

Согласно своду правил, проезды для подъезда к участкам жилой, производственной и общественной застройки считаются одной из категорий дорог и относятся к объектам транспортной инфраструктуры. Тот факт, что такие проезды не включены в перечень дорог общего пользования местного значения, не исключает их из улично‑дорожной сети.

Таким образом, суды пришли к выводу, что опыт участника следовало учесть.

Верховный Суд РФ не нашёл оснований для пересмотра дела. Определением от 30.12.2025 № 301-ЭС25-13577 ВС РФ отказал в передаче жалобы на рассмотрение коллегии.

Это дело наглядно показывает, как важно чётко формулировать критерии оценки опыта в закупках и учитывать отраслевые классификации при сопоставлении объектов работ.

Вебинар по теме: "Взыскание убытков и упущенной выгоды с контрагента по договору: теория и судебная практика".